“空心村”背景下的村民自治研究

　　（刘毓东优惠林 袁金洪 李传峰）

　　所谓“空心村”，是指由于农村大量的人口外流，而导致的农村人口缺乏，村中在平常时间只有留守老人、留守妇女、留守儿童存在的社会现象。目前，这一社会现象在我省普遍存在，且有逐渐增长的趋势，并已对村民自治产生重大影响。为此，从今年4月起，笔者通过发放提纲全面调查、深入村屯实地调查等方式，历经3个月，对全省农村空心化情况以及对村民自治影响情况进行了认真调研和梳理。现将有关情况报告如下：

　　一、我省“空心村”分布状况

　　我省现有9340个建制村，“空心村”达208个，占建制村总数的2.2%。从地域分布看，“空心村”主要集中在东部山区的延边朝鲜族自治州，共135个，占全省“空心村”总数的65%；从民族成份看，“空心村”主要集中在朝鲜族聚居的村，共206个，全省只有2个非朝鲜族聚居的“空心村”；从年龄结构看，18-30岁村民外出率为77%，31-50岁村民外出率为75%，平均外出率达67%，外出人员大多是有一技之长或者年轻力壮的村民，而留守人员大多是老弱病残；从外出去向看，主要集中在韩国、日本和青岛、烟台等境内外城市以及本省的一些城市，一般长年不能回村。

　　吉林省“空心村”分布情况　　

吉林省“空心村”外出人员情况