中方县司法局：加强涉企合法性审查 优化法治化营商环境

　　湖南长安网7月16日讯（通讯员 刘清龙 杨娟）中方县司法局坚持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政法治保障作用，加强涉企行政规范性文件和政府合同合法性审查，编制合法性审查工作指引，全力打造公开透明、公平公正、精简高效、稳定可期的法治化营商环境，为推动经济高质量发展提供有力法治保障和优质法律服务。

　　把好行政合同全要素审查关。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等合同的合法性审查，从源头上防范 “带病文件”出台。在合同主体审查方面，重点突出对签约主体的登记设立、组织机构、社会信用、公司性质、业务范围、经营资质等进行审查，确保其具备签署协议的主体资格、资质和履约能力；在合同内容审查方面，重点突出对合同双方的合作内容、权利义务、违约责任、争议解决、风险分配、合同时效、保密条款、知识产权等进行审查，确保行政合同的合法性、权利义务的对等性和法律风险的可控性。2023年上半年，该局共审查东莞戴卡电子、东方懿案保险销售有限公司、黄溪文化旅游景区等县政府合同协议19件，提出修改意见16条，拧紧合法性审查“消防栓”，筑牢行政决策“防火墙”，从源头上保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。

　　把好涉企文件全领域清理关。根据全面依法治县工作的安排部署，该县扎实开展行政规范性文件全面清理工作，将“是否违反营造市场化法治化营商环境的规定和精神；是否违法设定减损公民、法人和其他组织合法权益、增加其义务事项，如要求出具循环证明、重复证明、无谓证明等或者超越职权规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；是否违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件的事项”等内容作为清理原则和标准，对全县69件规范性文件进行全面清理，清理已失效30件，保留39件，从行政规范性文件的“存量”入手，打破各种“卷闸门”“玻璃门”政策限制，打造公平透明可期的制度环境，为优化营商环境提供良好的制度保障。

　　把好深化执法监督管理关。一是严格规范公正执法，为优化营商环境提供执法保障。开展行政执法主体确认工作，明确执法主体，规范执法程序，逐步解决行政执法“不作为、慢作为、乱作为”等问题；大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度；加强执法人员岗前培训和岗位培训制度，努力打造一支服务营商环境的专业化执法队伍。二是强化行政执法监督，为优化营商环境提供服务保障。采取行政执法案卷评查等方式，对全县行政执法部门的执法活动特别是行政许可、行政处罚等活动进行检查，对发现不利于优化营商环境的现象及时责令纠正或反馈有关部门进行整改，有效促进严格规范公正文明执法，彻底扫除优化影响营商环境的各种障碍。